①、大中城市和新的经济区，人口密集，对鲜奶的需要量大，其郊区的荷斯坦奶牛及黄牛，应选用北美型的荷斯坦牛进行提高与改良，培育高产奶牛。
②、优质草原区及商品粮基地县，有丰富的草料资源，是我国的乳制品生产基地。其黄牛的改良方向应以乳 肉为主，乳肉兼用，可选用欧洲型荷斯坦牛、西门塔尔牛等品种改良，部分地区视需要与可能也可以向肉用 方向改良。
③、半农半牧区、山区和丘陵区，以生产加工奶和肉为主。应主要用西门塔尔牛进行改良，部分地方也可用 欧洲型荷斯坦牛及其他肉牛改良。
④、牧区，多数自然条件较差，三河牛、草原红牛、新疆褐牛等品种要继续选育提高，并视需要与条件，可 用上述品种或西门塔尔牛改良当地黄牛，发展乳、肉兼用型牛；亦可用夏洛来牛、利木赞牛进行改良，发展 肉用型牛。
⑤、地方良种黄牛产区，应以开发促保种，优良品系的利用与杂交利用相结合，根据当地人民与市场对乳肉 的不同需要，可分别选用利木赞牛、丹麦红牛、短角牛等品种进行杂交改良